Review

У листі Генерального прокурора України міститься прохання про надання наукового висновку щодо тлумачення окремих положень Конституції України, Кримінального процесуального кодексу України, інших законодавчих актів із наступних питань:

1) чи можливо у випадку з визначенням повноважень слідчих органів прокуратури не застосовувати вимоги Перехідних положень КПК України, які визначають повноваження та спосіб їх реалізації ними, а застосовувати як норму прямої дії п. 9 Перехідних положень Конституції України, в якій йдеться про «функцію слідства у прокуратури» в цілому без зазначення уповноважених на її здійснення осіб, їх повноважень та способу реалізації. Якщо відповідь буде ствердною, зазначити, яким чином вказане буде кореспондуватися з вимогою ч. 2 ст. 19 Конституції України та п. 9 Перехідних положень діяти «відповідно до чинних законів»;

2) чи можливо вважати кримінальні провадження про правопорушення, віднесені до підслідності Національного антикорупційного бюро України, які передані йому у зв’язку із закінченням 20.11.2017 у слідчих органів прокуратури повноважень із продовження їх розслідування, такими, що «розпочаті та продовжують розслідуватися слідчими органів прокуратури» в контексті Перехідних положень КПК України з огляду на зміни, що набули чинності 15.12.2017. Якщо відповідь буде ствердною, вказати конкретну норму КПК України, яка передбачає механізм можливого повернення кримінальних проваджень без порушення закону (через доручення в порядку 36 КПК України, визначення підслідності, у тому числі в порядку вирішення спору згідно зі статтею 218 КПК України);

3) чи можливо після 20.11.2017 здійснення слідчими органів прокуратури досудового розслідування нових (внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань після цієї дати) кримінальних проваджень, віднесених як до підслідності Державного бюро розслідувань, так і Національного антикорупційного бюро України.

Системний та порівняльний аналіз норм Конституції України, Кримінального процесуального кодексу України, Закону України «Про прокуратуру», Закону України «Про Державне бюро розслідувань» та інших нормативно-правових актів, а також наукових джерел, які присвячені поставленим у листі питанням, дає змогу висловити наступні доктринальні міркування.