Анотація

Анотація. Як і будь-яка інституція, Вища рада правосуддя (ВРП) розвивається відповідно до того, як змінюються умови суспільного та державного буття. Розвиваються її функції, структура, умови взаємодії з іншими суб’єктами тощо. Тому питання перспективи її розвитку завжди привертає увагу. Метою публікації є системний аналіз функціонального аспекту статусу ВРП з позиції оцінки перспектив його удосконалення. Першочергово зроблено акцент на тому, що в Україні історично сформувалася специфічна модель судової ради, яку уособлюють два органи – ВРП і Вища кваліфікаційна комісія суддів України (ВККСУ). Це зумовлює відповідні особливості як функціонального розвитку ВРП, так і структури органів судової влади, які відповідальні за забезпечення її діяльності в державі. Найбільш актуальним сьогодні постає питання віднесення до функцій ВРП таких напрямів як відбір і оцінювання суддів, що складає основу діяльності ВККСУ, та ставить на порядок денний питання її існування. Окрему увагу автор приділяє функціональному розвитку ВРП у контексті її взаємодії з Національною школою суддів України (НШСУ) та Державною судовою адміністрацією України (ДСАУ). Зокрема, констатується, що норми чинного законодавства не дають можливості говорити про існування законодавчої основи для співпраці ВРП і НШСУ у сфері суддівського навчання. А це означає, що ці два органи перебувають лише у мінімальній взаємодії та взаємозв’язку як елементи єдиної судової влади (системи) в державі. Щодо ДСАУ, то наголошується на необхідності кореляції та збалансування її повноважень із повноваженнями ВРП. Також проаналізовано передумови та можливі наслідки реалізації ідеї про наділення ВРП правом законодавчої ініціативи. На думку автора у ВРП сьогодні є достатньо різноманітного інструментарію для опосередкованої участі у процесі законотворення та впливу на законодавчі ініціативи, їх формування та розвиток у питаннях, що мають значення для розвитку та функціонування судової влади в державі. Тому наразі нема достатніх підстав для підтримки такої ідеї. Насамкінець зроблено висновок, що функціональний розвиток ВРП залежить від різних умов, перш за все, політичних та економічних, які загалом визначають вектори розвитку судової влади в державі, а також суспільного розвитку, запиту суспільства на незалежний суд, професійний і доброчесний суддівський корпус. Ключові слова: Вища рада правосуддя, суддівське врядування, судова влада, судова рада, незалежність судової влади. REFERENCES LIST OF LEGAL DOCUMENTS LEGISLATION

1. Pro vnesennia zmin do Zakonu Ukrainy Pro sudoustrii i status suddiv ta deiakykh zakoniv Ukrainy shchodo vidnovlennia roboty Vyshchoi kvalifikatsiinoi komisii suddiv Ukrainy [On Amendments to the Law of Ukraine On the Judiciary and the Status of Judges and Some Laws of Ukraine Regarding the Resumption of the Work of the High Qualification Commission of Judges of Ukraine] Zakon Ukrainy vid 13.07.2021 № 1629-IKh data zvernennia 04.05.2022 [in Ukrainian].
2. Vysnovok № 10 (2007) Konsultatyvnoi rady yevropeiskykh suddiv do uvahy Komitetu Ministriv Rady Yevropy shchodo sudovoi rady na sluzhbi suspilstva [Conclusion No. 10 (2007) of the Advisory Council of European Judges to the attention of the Committee of Ministers of the Council of Europe regarding the Judicial Council at the service of society] Mizhnarodnyi dokument data zvernennia: 04.05.2022 [in Ukrainian].
3. Vysnovok № 969/2019 shchodo zmin do zakonodavchykh aktiv, yaki rehuliuiut status Verkhovnoho Sudu ta orhaniv suddivskoho vriaduvannia: Yevropeiska Komisiia «Za demokratiiu cherez pravo» (Venetsiiska komisiia) [Conclusion No. 969/2019 on amendments to legislative acts regulating the status of the Supreme Court and judicial governance bodies: European Commission «For Democracy through Law» (Venice Commission)] Mizhnarodnyi dokument data zvernennia 04.05.2022 [in Ukrainian].
4. Spilnyi vysnovok Venetsiiskoi komisii ta Heneralnoho dyrektoratu z prav liudyny ta verkhovenstva prava № 999/2020 shchodo proiektu Zakonu Ukrainy «Pro vnesennia zmin do Zakonu Ukrainy Pro sudoustrii i status suddiv ta deiakykh zakoniv Ukrainy shchodo diialnosti Verkhovnoho Sudu ta orhaniv suddivskoho vriaduvannia» (proiekt Zakonu № 3711) [Joint opinion of the Venice Commission and the General Directorate for Human Rights and the Rule of Law No. 999/2020 regarding the draft Law of Ukraine «On Amendments to the Law of Ukraine On the Judiciary and the Status of Judges and Some Laws of Ukraine Regarding the Activities of the Supreme Court and Judicial Governance Bodies» (draft Law No. 3711)] Mizhnarodnyi dokument data zvernennia 04.05.2022 [in Ukrainian].
5. Terminovyi spilnyi vysnovok Venetsiiskoi komisii ta Heneralnoho dyrektoratu z prav liudyny ta verkhovenstva prava № 1029/2021 shchodo zakonoproiektu Pro vnesennia zmin do deiakykh zakoniv Ukrainy shchodo poriadku obrannia (pryznachennia) na posady chleniv Vyshchoi rady pravosuddia (VRP) ta diialnosti dystsyplinarnykh inspektoriv VRP (Zakonoproiekt № 5068) [Urgent joint opinion of the Venice Commission and the General Directorate for Human Rights and the Rule of Law No. 1029/2021 regarding the draft law On amending some laws of Ukraine regarding the procedure for the election (appointment) of members of the High Council of Justice (HCJ) and the activities of disciplinary inspectors of the HRC (Law No. 5068] Mizhnarodnyi dokument data zvernenia 04.05.2022 [in Ukrainian].
6. Vysnovok № 10 (2007) Konsultatyvnoi rady yevropeiskykh suddiv do uvahy Komitetu Ministriv Rady Yevropy shchodo sudovoi rady na sluzhbi suspilstva [Conclusion No. 10 (2007) of the Advisory Council of European Judges to the attention of the Committee of Ministers of the Council of Europe regarding the judicial council at the service of society] Mizhnarodnyi dokument data zvernennia 04.05.2022 [in Ukrainian].
7. Vysnovok № 4 (2003) Konsultatyvnoi rady yevropeiskykh suddiv do uvahy Komitetu ministriv Rady Yevropy pro nalezhnu pochatkovu pidhotovku ta pidvyshchennia kvalifikatsii suddiv na natsionalnomu ta yevropeiskomu rivniakh [Conclusion No. 4 (2003) of the Advisory Council of European Judges to the attention of the Committee of Ministers of the Council of Europe on proper initial training and professional development of judges at the national and European levels] Mizhnarodnyi dokument data zvernennia 04.05.2022 [in Ukrainian].

CASES

1. Rishennia Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy vid 13 sichnia 2009 roku № 1-rp/2009. u spravi za konstytutsiinym podanniam 54 narodnykh deputativ Ukrainy shchodo ofitsiinoho tlumachennia polozhen abzatsu trynadtsiatoho punktu 1 chastyny pershoi statti 20 Zakonu Ukrainy «Pro Kabinet Ministriv Ukrainy», chastyny druhoi statti 52, chastyny tretoi statti 53, chastyny druhoi statti 54 Biudzhetnoho kodeksu Ukrainy v aspekti polozhen chastyny pershoi statti 93, chastyny druhoi statti 96, punktu 6 statti 116 Konstytutsii Ukrainy (sprava pro pravo zakonodavchoi initsiatyvy shchodo vnesennia zmin do zakonu pro Derzhavnyi biudzhet Ukrainy) [Decision of the Constitutional Court of Ukraine dated January 13, 2009 No. 1-рп/2009. in the case of the constitutional submission of 54 People’s Deputies of Ukraine regarding the official interpretation of the provisions of paragraph thirteen, point 1 of part one of article 20 of the Law of Ukraine «On the Cabinet of Ministers of Ukraine», part two of article 52, part three of article 53, part two of article 54 of the Budget Code of Ukraine in terms of provisions part one of article 93, part two of article 96, paragraph 6 of article 116 of the Constitution of Ukraine (the case on the right of legislative initiative to amend the Law on the State Budget of Ukraine)] < https://zakon.rada.gov. ua/laws/ show/v001p710–09#Text> data zvernennia 04.05.2022 [in Ukrainian].

BIBLIOGRAPHY AUTHORED BOOKS

1. Khotynska-Nor O Z, Teoriia i praktyka sudovoi reformy v Ukrainy [Theory and practice of judicial reform in Ukraine] monohrafiia (Kyiv, Alerta, 2016) 155 [in Ukrainian].
2. Zakon Ukrainy «Pro sudoustrii i status suddiv». Naukovo-praktychnyi komentar [The Law of Ukraine «On the Judiciary and the Status of Judges». Scientific and practical commentary] / za zah. red. M A Pohoretskoho, O Z Khotynskoi-Nor ta O H Yanovskoi (Kyiv, Alerta, 2019) 67 [in Ukrainian].

EDITED BOOKS

1. Pohoretskyi M A (za zah. red.), Zakon Ukrainy Pro sudoustrii i status suddiv [Law of Ukraine On the Judicial System and the Status of Judges] nauk. praktych. komentar (Kyiv, Alerta, 2019) 668 [in Ukrainian].

JOURNAL ARTICLES

1. Horodovenko V V, Periodychne navchannia suddiv ta koordynatsiina praktyky [Periodic training of judges and coordination practices] (2014) 1 Slovo Natsionalnoi shkoly suddiv Ukrainy 116–121 [in Ukrainian].
2. Khotynska-Nor O Z, Aktualni pytannia pravovoho rehuliuvannia statusu Vyshchoi kvalifikatsiinoi komisii suddiv Ukrainy [Actual issues of legal regulation of the status of the Higher Qualification Commission of Judges of Ukraine] (2020) 1–2 Visnyk kryminalnoho sudochynstva 146–154 [in Ukrainian].
3. Miroshnychenko A, Kutsenko V, Analiz upravlinskykh povnovazhen kerivnykh orhaniv sudovoi systemy Ukrainy ta propozytsii shchodo yikh vdoskonalennia [Analysis of the management powers of the governing bodies of the judicial system of Ukraine and proposals for their improvement] (2020) 5 New Justice 7–8. data zvernennia 04.05.2022 [in Ukrainian].

CONFERENCE PAPERS

1. Pushkar S I, Zakonotvorcha spromozhnist sudovoi vlady yak odyn iz potentsiinykh instrumentiv sudovoi reformy [Law-making capacity of the judiciary as one of the potential tools of judicial reform] Aktualni problemy sudovoho prava: materialy mizhnar. konf. (Kharkiv, 23 kvitnia 2021 r.), (Kharkiv, Pravo, 2021) 101–105 [in Ukrainian].

WEBSITES

1. VRP initsiiuie zminy zakonodavstva, spriamovani na podolannia kadrovoho defitsytu u sudovii systemi [VRP initiates legislative changes aimed at overcoming the shortage of personnel in the judicial system] data zvernennia: 04.05.2022 [in Ukrainian].