Проблеми визначення у чинному законодавстві України ключових дефініцій сфери біологічної безпеки «біологічний ризик» і «біологічна загроза» та можливі шляхи їх вирішення
Сторінки: 278-291
Рік: 2025
Видавець: ТОВ "Правова Єдність"
Анотація
Забезпечення біологічної безпеки в будь-якій країні світу, в будь який історичний період було одним із визначальних завдань державної політики оскільки від його ефективності залежить здоров’я і життя громадян, а відтак нормальне функціонування всього державного організму. В сучасний період зазначена проблема в Україні набула особливої актуальності зважаючи на існуючу тенденцію до збільшення негативного впливу біологічних факторів на навколишнє середовище і людей.
Метою статті є формулювання авторського визначення понять «ризики» і «загрози» біологічній безпеці. Авторами поданої праці акцентується увага на тому, що формування ефективної державної політики із забезпечення біологічної безпеки та її реалізація напряму залежить від наявності для цього належної нормативно-правої бази. Однак остання поки що не повною мірою відповідає сучасним вимогам. Так, до цього часу не прийнято окремого За-кону України «Про біобезпеку і біозахист», в якому були б визначені, зокрема, такі ключові дефініції сфери біологічної безпеки як «біологічна безпека», «біологічний ризик» та їх перелік. Це і зумовило авторів провести в зазначеному контексті відповідне дослідження.
У статті обґрунтовується, що належне забезпечення біобезпеки та біозахисту держа-ви залежить, у тому числі й від правильного тлумачення в чинному законодавстві дефініцій зазначених категорій, а також чіткого визначення їх співвідношення, розмежування і усвідомлення відповідними суб’єктами сектору безпеки і оборони України для забезпечення процесів формування і реалізації відповідної державної політики. Проведено аналіз праць вітчизняних науковців, а також проєктів Закону України «Про біологічну безпеку та біологічний захист України», які були підготовлені і оприлюднені Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України у 2021 році та Міністерством охорони здоров’я у 2023 році, в яких наведені формулювання поняття «біологічна безпека» та «біологічний ризик». Зроблено висно-вок, що виправданим є підхід до вирішення цієї проблеми, який спирається на етимологічне походження термінів «загроза» і «ризик». Оскільки біологічні ризики і загрози є одними з головних категорій біологічної безпеки, а остання є складовим елементом системи національної безпеки біологічні ризики і загрози апріорі є загрозами національної безпеки. Тому при формулюванні дефініцій біологічні ризики і біологічні загрози необхідно виходити з визначень понять ризики і загрози національної безпеки. На підставі цього пропонується авторські формулювання дефініцій зазначених категорій:
Ключові слова: національна безпека, біологічна безпека, біологічний захист, забезпечення біологічної безпеки, біологічна загроза, біологічний ризик.